何亚福网易博客

编号：E政案第2693号

案由（提案主题）：计划生育应转变为自主生育

提案人：何亚福

内容：

1．人类生育的三种境界

人类的生育可分为三种境界：自然生育、计划生育与自主生育。简述如下：

自然生育，是指不采取任何有意识的生育控制措施的人口生育，也就是不采取任何避孕手段，也不进行堕胎。按照人口学家的研究，从理论上来说，一个妇女的生育若不加限制且所生婴儿全部由自己哺乳，则在30年的育龄期（15～44岁）中最多可生15胎，在更为通用的35年育龄期（15～49岁）中最多可生17胎以上。但事实上，人类的生育还受到社会经济环境多方面因素的制约，因此，即使不采取任何避孕手段，一个国家平均每个妇女终生所生的孩子也不可能超过10胎。在原始社会，人类的生育就是自然生育，那时虽然生育率很高，但由于卫生状况很差、医疗技术落后，并且经常发生饥荒，因此死亡率也很高，人口的自然增长率很低。

编号：E政案第2625号

案由（提案主题）：中国人口政策改革的上中下三策

提案人：何亚福

内容：

1980年9月25日，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，标志着中国开始全面推行“一胎化”政策。这份文件号召“每对夫妇只生育一个孩子”，并明确指出这项政策持续的时间是30年：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”也就是说，按照时间表，应当在2010年9月改变人口政策。

 何亚福

2月5日《南方日报》报道：针对去年以来国内外关于“放开二胎”的争议和传闻，国家人口计生委副主任赵白鸽昨天特别传达了中央领导的重要指示，强调“十二五”期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇。

这则新闻有些奇怪：首先，没有明确写明是哪位“领导”的指示（当然，我猜得出是哪位领导）。其次，《国民经济和社会发展第十二个五年规划》还在编制中，全国人大还没审议通过，怎么就已经决定了“十二五”期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇？“十二五”期间，是指2011年--2015年。

 [何亚福按：这则新闻与这则旧闻时间相差3年，内容有一定的相似性，因此放在一起对比一下。这则新闻说：“十二五”期间不放开二胎政策；这则旧闻说：“十一五”期间不放开二胎政策]

新闻：

中央明确五年内不会放开二胎政策

2010-02-05 08:06:14 来源: 南方日报

南方日报2月5日报道 针对去年以来国内外关于“放开二胎”的争议和传闻,国家人口计生委昨天特别传达了中央领导的重要指示,强调“十二五”期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇。

何亚福

计划生育的妈妈，就是计划经济。2004年9月30日，我在人民网深水区发了一个贴子《“计划生育”是“计划经济”思维的产物》。本文是这个贴子的修改版。

人类社会赖以存在和发展的两大基本支柱，一是物质领域的生产，二是人口领域的生产。对物质领域的生产进行计划就是“计划经济”，对人口领域的生产进行计划就是“计划生育”。这两者的共同点是：采用行政手段层层动员的模式来进行管理。

“计划经济”理论认为：资本主义的固有矛盾是社会化大生产与资本主义私人占有制之间的矛盾，当这

 何亚福

近几天，我在人民网E政广场提交了几个E提案，最先提交的一个是《实行鼓励生育建议书》，后来又陆续提交了《彻底解决黑户问题的建议》、《上环结扎必须是自愿选择》和《停止征收“社会抚养费”的建议》。其中，第一个提案的目的是“毕其功于一役”，后面三个提案的目的是“各个击破”。

有些网友认为没有必要提交“各个击破”的提案，例如，有一位网友说：“停止计划生育，一切迎刃而解！”然而，计划生育现在仍是“基本国策”，不是那么容易停止的，但废除强制上环和强制结扎、无条件为所有黑户上户口和停止征收社会抚养费，相对来说比较容易做到，

编号：E政案第2539号

案由（提案主题）：停止征收“社会抚养费”的建议

提案人：何亚福

 内容：

征收社会抚养费的理由是什么？国家计生委新闻发言人的解释是：“法律规定超生者必须缴纳社会抚养费，不是罚款，而是超生者对社会进行的经济补偿。因为，多出生人口侵占了较多的社会公共资源。”我认为，这种说法是站不住脚的，理由如下：

第一，如果说“多出生人口侵占了较多的社会公共资源”，那么首先就要对“多出生人口”下

 编号：E政案第2516号

案由（提案主题）：上环结扎必须是自愿选择

提案人：何亚福

内容：

我国的《人口与计划生育法》第十九条规定：“国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。”《计划生育技术服务管理条例（修订）》第三条规定：“计划生育技术服务实行国家指导和个人自愿相结合的原则。公民享有避孕方法的知情选择权。国家保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利。”可见，我国的法律法规是保障公民有避孕节育知情选择权利的。

 编号：E政案第2484号

案由（提案主题）：彻底解决黑户问题的建议

提案人：何亚福

内容：

“黑户”，是指没有户口的人，一些违反计划生育超生而且未交罚款或社会抚养费的、未婚生子的、抱养手续不全者等等都可能报不了户口，成了所谓的“黑户”。黑户享受不到任何公民权利。在现行户籍制度下，没有户口的人可谓寸步难行。黑户在求学、求职、结婚、生子方面遇到重重障碍，他们当然也没有享受到任何政治权利。没有户口，也就办不了身份证，而没有身份证，也就等于被剥夺了许多权利。例如，开设银行

 何亚福

1月25日《新京报》报道：北京市人口计生委副主任彭彧华透露，目前计生部门正在进行适度放宽独生子女准生“门槛”的调研。生二胎的条件有望放宽，夫妻单方独生子女或将纳入准许范围。此外，北京市有望取消妇女生育两胎须间隔4年的规定。

然而，1月26日《北京青年报》刊登了一则辟谣消息：昨天，有媒体称本市生二胎的条件有望放宽，夫妻单方独生子女或将纳入准许范围。北京市人口计生委主任邓行舟和副主任彭彧华昨天均表示，此消息有误，本市并无放宽二胎条件的计划。

近年来，有关人口政策调整的消息与辟谣，已发生过多次，下面是一些例子：