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何亚福网易博客

人口与生育

 
 
 

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关于我

独立人口学者

何亚福,男,汉族,1967年出生于越南,1968年随父母回中国定居。独立人口学者,自主生育倡导者,禅修者。写过大量有关人口问题的文章,其中有一些文章发表在《东方早报》、《第一财经日报》、《南方都市报》、《中国青年报》、《新快报》、《信息时报》、《新京报》、《中国科学报》、《财经》、《领导者》、《人力资源》、《人口与社会》、《南风窗》等报刊上。2013年5月出版《人口危局:反思中国计划生育政策》一书。2013年6月至今任《人口与未来》网站主编。 微信公众号:renkouweiju (人口危局)

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宽松生育政策VS严厉生育政策  

2009-03-29 14:50:56|  分类: 人口政策 |  标签: |举报 |字号 订阅

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何亚福

 

3月28日《经济观察报》刊登了该报记者采访梁中堂教授的一篇报道,在这篇报道中,梁教授提出了两个观点:第一,宽松政策更有利于遏制人口过快增长;第二,宽松政策更有利于性别比平衡。为了支持这两个观点,梁教授给出了如下的数据:1982年~2000年两次人口普查期间,全国人口增长了25.5%,山西省增长了28.4%,临汾市增长了30.4%,翼城县仅增长了20.7%。另外,出生性别比也是人口学界和社会关注的一个重要指标。根据2000年普查资料,0岁组的人口性别比全国为117.8,山西省为112.8,临汾市114.3,翼城县为106.1。

 

我赞同梁教授的第二个观点(宽松政策更有利于性别比平衡),但不完全赞同他的第一个观点。我认为,过紧的生育政策在短期内会造成生育率的反弹(例如,1980~1984年的全面“一胎化”,反而造成了生育率的短暂回升,1980年全国总和生育率已降至2.24,然而1981年和1982年,全国总和生育率回升为2.63和2.86)。但从长期来看,宽松的生育政策比严厉的生育政策更有利于提高生育率。可以设想,假如中国从1980年以后没有实行计划生育(或从1980年以后一直实行“二胎化”),那么中国现在的生育率会比现在实际的生育率要高一些。

 

如果梁教授的第一个观点是正确的,那么岂不是说:严厉的计划生育政策有助于提高人口生育率?要缓解中国将来的老龄化问题,不但不应该放宽生育政策,反而还应该收紧现行生育政策,不分城乡全面实行“一胎化”?

 

从数据方面来看,2000年第五次人口普查显示,全国总和生育率只有1.22,而翼城县的总和生育率为1.51。另外,梁教授认为:“按照实际管理的人口政策口径计算,上世纪70年代末到2000年的政策生育率超不过1.2”。然而,人口专家曾毅统计,全国有63.1%的夫妇只被允许生一孩,35.6%的夫妇被允许生二孩,1.3%的夫妇被允许生三孩,由此计算的政策生育率只有1.382。根据计生委法规司司长于学军给出的数据:“实行一孩的人口大概占35.9%,实行一孩半政策的占52.9%,11%以上的人口可以生两个孩子或者两个孩子以上。”由此计算的政策生育率是1.4左右。

 

当然,我也不认为严厉的生育政策能有效地控制人口增长。计划生育宣传说:实行计划生育以来,全国少生了4亿多人。我认为没有这么多,因为即使不实行计划生育,随着城市化的发展和生活水平的提高,生育率也会自然下降的,也就是说,发展是最好的避孕药。

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