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何亚福网易博客

人口与生育

 
 
 

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独立人口学者

何亚福,男,汉族,1967年出生于越南,1968年随父母回中国定居。独立人口学者,自主生育倡导者,禅修者。写过大量有关人口问题的文章,其中有一些文章发表在《东方早报》、《第一财经日报》、《南方都市报》、《中国青年报》、《新快报》、《信息时报》、《新京报》、《中国科学报》、《财经》、《领导者》、《人力资源》、《人口与社会》、《南风窗》等报刊上。2013年5月出版《人口危局:反思中国计划生育政策》一书。2013年6月至今任《人口与未来》网站主编。 微信公众号:renkouweiju (人口危局)

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计生委为什么因公出国  

2011-07-19 13:15:02|  分类: 人口时评 |  标签: |举报 |字号 订阅

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       何亚福

7月19日《东方早报》报道:在社会的关注和质疑声中,在拖延近20天后,中央多个部门终于坐不住了,开始密集公布“三公经费”开支情况。仅昨日一天,就有8个部门公布。其中,国家人口计生委公布的数据显示,去年,“三公经费”支出927.2万元,其中因公出国(境)支出470.54万元,占总支出的五成以上。同时,公务用车方面支出193.7万元,公务接待费支出262.96万元。

按照一般的理解,国家机关工作人员因公出国的主要目的是国际合作、国际交流。然而,除了中国以外,世界上99%的国家都不实行强制计划生育,更没有什么国家实行独生子女政策。那么,中国计生委与哪些国家有合作、交流的必要呢?如果不是为了出国旅游,中国计生委工作人员有什么必要出国呢?我认为,如果真的是因公出国,中国计生委应该到如下国家进行国际交流:

其一,韩国。韩国人口密度比中国高得多,在上个世纪五、六十年代,韩国的生育率很高,例如1960年的总和生育率高达5.9。在这种人口压力下,韩国政府从1962年开始实行鼓励节育的政策。随着韩国在60年代至80年代的经济起飞,韩国的生育率迅速下降,到1990年,总和生育率降到1.59。

在90年代前半叶,韩国出现了是否应该继续实行人口控制的争论。支持人口政策调整的一方认为生育率的进一步下降将对社会经济造成严重的负面影响,而放宽人口政策不会造成人口膨胀。反对调整人口政策的一方则认为,考虑到韩国有限的自然资源和极高的人口密度,仍应坚持人口控制政策。在这种情况下,韩国政府在1995年成立了由20位人口专家组成的人口政策审议委员会进行研究,根据该委员会大量的讨论、听证和研究,韩国政府于1996年批准了人口政策的改变,取消控制人口出生政策,防止生育水平进一步下降,并在二十一世纪初开始实行鼓励生育的政策。然而,这些新政策没能有效扭转生育率下降的趋势。现在韩国的总和生育率只有1.2左右。

中国计生委了解韩国的人口政策历史后,应当吸取韩国人口政策的教训,向决策层建议尽快改变人口政策,取消生育限制。

其二,非洲国家。世界上生育率最高的国家是在非洲。下面是一些非洲国家在2005-2010年的总和生育率:尼日尔7.19,几内亚比绍7.07,布隆迪6.8,利比里亚6.77,刚果6.7,马里6.52。非洲国家生育率如此之高,但非洲国家并不实行计划生育。

中国计生委推荐的新标语中,有一条标语是:“地球妈妈太累了,再也擎不起太多的孩子”。既然如此,中国计生委应该到非洲国家推广计划生育,这是因为,地球上并不是只有中国一个国家,现在中国的生育率已是超低水平(低于1.5),中国为减轻地球妈妈的负担已经作出了巨大的牺牲(按照计生委的说法是:“正是由于中国的不懈努力,‘世界60亿人口日’的到来被推迟了四年。”)然而,由于非洲国家的生育率居高不下,非洲人口不断膨胀,一些非洲黑人还移居到中国沿海地区(例如广州市)打工,因此,中国计生委有义务发扬国际主义的精神,到非洲国家推广计划生育。

不过,非洲国家肯定不会实行强制计划生育,在这种情况下,中国计生委可以免费为非洲国家提供避孕药和避孕指导。今年7月12日《健康报》报道:记者从7月11日在天津召开的、由国家人口计生委和天津市政府共同举办的“7-11”世界人口日纪念大会上获悉,在撒哈拉沙漠以南的非洲国家,15岁~24岁的女童和妇女感染艾滋病的几率是同年龄段男性的两倍。在发展中国家,大约2.15亿妇女希望对生育作出计划,却无法实现,无法避孕导致的怀孕占非自愿怀孕的82%。可见,中国计生委在非洲国家是大有作为的。

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