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何亚福网易博客

人口与生育

 
 
 

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关于我

独立人口学者

何亚福,男,汉族,1967年出生于越南,1968年随父母回中国定居。独立人口学者,自主生育倡导者,禅修者。写过大量有关人口问题的文章,其中有一些文章发表在《东方早报》、《第一财经日报》、《南方都市报》、《中国青年报》、《新快报》、《信息时报》、《新京报》、《中国科学报》、《财经》、《领导者》、《人力资源》、《人口与社会》、《南风窗》等报刊上。2013年5月出版《人口危局:反思中国计划生育政策》一书。2013年6月至今任《人口与未来》网站主编。 微信公众号:renkouweiju (人口危局)

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奖励放弃生二胎是“画蛇添足”   

2014-08-06 07:13:45|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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日期:[201486]  版次:[AA31]  版名:[个论]  稿源:[南方都市报]

 

何亚福

 

陕西省自今年31日实施“单独二孩”政策以来,截至6月底,全省符合“单独二孩”政策的43万对夫妇中,仅有4170例申请生育“单独二孩”。(85日《西安晚报》)

 

从上述报道可以看出,陕西省“单独二孩”申请率不到1%。此前,陕西省计生委调研测算,实施单独家庭生育两孩政策后,2014年至2018年全省平均每年多出生人口4万左右,出生率约增加1个千分点。然而,从目前“单独二孩”申请率来看,实际多出生人口远远低于预期。

 

710日,国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在新闻发布会上表示,目前,除西藏、新疆外的29个省(区、市)已依法启动实施了单独两孩政策。其中,浙江省于今年117日启动实施,是全国最早的省份,最晚实施的是河南省。据统计,截至531日,全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对,已批准的有24.13万对。目前我国符合“单独二孩”政策条件的夫妇共有1100多万对,可见,全国“单独二孩”申请率仅为2.5%

 

本来,全国“单独二孩”申请率已经够低了,陕西省“单独二孩”申请率比全国更低。在这种情况下,陕西省应该鼓励符合条件的夫妇生育二胎才对。然而,据716日《西安晚报》报道:陕西省政府法制办网站公布《陕西省人口与计划生育条例(修订草案征求意见稿)》拟规定:符合条件放弃生二胎可获至少四千元奖励。

 

北京市也出台过奖励放弃生二胎的规定。225日,北京“单独二孩”新政公布实施细则,并下发至基层计生部门。细则规定,符合条件而自愿放弃再生育的,可按规定获得不少于500元的一次性奖励。

 

我认为,奖励放弃生二胎是“画蛇添足”,因为即使不奖励放弃生二胎,很多夫妇本来也不打算生二胎。主要有两个原因:一是生育成本高,抚养孩子的经济压力大。在当今社会,许多夫妇感觉抚养一个孩子已经非常吃力,“孩奴”一词应运而生,不想生、不敢生已经成为一种社会现象,更何况是二胎。二是由于职场竞争激烈,许多职业女性担心生二胎会影响职场发展,难以全身心投入到工作当中,她们为了不影响升职而只能放弃生二胎。

 

按照现行计生政策,如果一对夫妇不符合计生政策而生二胎,那么这对夫妇将要被征收几万元至几十万元社会抚养费。如果一对夫妇符合计生政策而放弃生二胎,那么这对夫妇将只获得几百元至几千元的奖励。这显然是严重不平衡的。然而,我并不认为应该加大奖励放弃生二胎的金额,相反,我认为根本就不应该奖励放弃生二胎的夫妇。事实上,世界上几乎所有处于低生育水平的国家和地区(例如日本、韩国和我国台湾省)都在大力鼓励生育。中国也早已步入低生育水平,2010年全国人口普查数据显示总和生育率只有1.18。国家统计局2011年和2012年抽样调查显示这两年的总和生育率分别仅为1.041.26,而且2012年还是所谓“婴儿潮”的龙年。即使存在漏报现象,中国生育率远低于世代更替水平已是无可争辩的事实。

 

虽然奖励放弃生二胎的金额并不高,但这是向社会发出一种错误的信号,让人们认为少生孩子是值得提倡的行为。但事实上,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策时提出要“促进人口长期均衡发展”,要实现这一目标,需要使生育率保持在世代更替水平附近。国家卫计委近日发布生育新形势下的婚育新风标语口号,其中首提“提倡按政策生育”,并写明“生育政策新变化,单独家庭可生俩”,而不是一味提倡少生。奖励符合条件的夫妇放弃生二胎,既不符合“促进人口长期均衡发展”的目标,也不符合国家卫计委“提倡按政策生育”的精神。

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